中日甲午战争发生在清朝统治时期，当时的皇帝是光绪帝，但真正的最高统治者是慈禧太后，她是咸丰帝的妃嫔，同治帝的生母。慈禧从1861年到1908年一直掌控清朝，是那时清朝的实际的统治者。甲午战争时恰逢慈禧的六十大寿，在那个内忧外患的情况下她还挪海军经费，缮修颐和园，只图自己享乐。

中日甲午战争时的最高统治者 扩展

甲午海战中方的最高统治者是满清政府慈禧太后以及北洋大臣李鸿章，日本方面最高统治者是小松宫樟文亲王以及首相依藤博文和舰队司令依东佑亨。

中日甲午战争时的最高统治者 扩展

中日甲午战争，当时名义上的国家元首是光绪皇帝，实际的最高统治者是慈禧太后，而外交活动和战争指挥权则掌握在直隶总督兼北洋大臣曾国藩手里。